yin号: 113414230032360006/202011-00248 组配分类: 意见征集
发布机构: 8g平台官网县政fu办公室 主题分类: min政、fu贫,其ta
来源单位: 8g平台官网县fu贫ju
称: 关yu征求《8g平台官网县fu贫开发领导组关yu建lijian全“五防”机制巩固拓zhan脱贫攻坚成果de实施意见(征求意见稿)》意见detong知 wen号:
词: 成wen日期: 暂无
发布日期: 2020-11-14 废止日期:
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现将《8g平台官网县fu贫开发领导组关yu建lijian全“五防”机制巩固拓zhan脱贫攻坚成果de实施意见》全wen公布,公开征求she会各界意见。征求意见从即日起,至2020年12月14日结束。公众如有意见建议,qing反馈至8g平台官网县fu贫开发ju督查督办gu。

tongxun地址:8g平台官网县fu贫开发ju(县政fu大yuan内)

lian系电话:0564-6080821

电zi邮箱:hqfpbdckhg@126.com。

fu:8g平台官网县fu贫开发领导组关yu建lijian全“五防”机制巩固拓zhan脱贫攻坚成果de实施意见

2020年11月14日

8g平台官网县fu贫开发领导组关yu建lijian全“五防”机制巩固拓zhan脱贫攻坚成果de实施意见

(征求意见稿)

 

为进一bu巩固拓zhan脱贫攻坚成果,切实有xiao应对各类风险隐患影响,根据省fu贫开发领导小组《关yu建lijian全“五防”机制萬anH嫱瓿删稣骄鍪ね哑豆ゼ醡u标任务de实施意见》(皖fu组﹝2020﹞12号)wen件精神,结合wo县实际,制ding如下实施意见。

一、总ti要求

以习近平xinshidai中国特色she会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书ji关yufu贫工作de重要论述和考察安徽重要讲话精神、zai决战决胜脱贫攻坚座谈会shangde重要讲话精神,认真落实dang中央、国务yuan,省委、省政fu,市委、市政fu脱贫攻坚决策部署,高度重shi影响脱贫攻坚成果de各类风险隐患,做dao居安思危、科学研pan、分类施策,实现精queyu测、精细yu警、精zhunyu防,着力做好风险识别、防范簍u痡ie工作,持xu巩固拓zhan脱贫攻坚成果。

二、主要内容

(一)切实防范自然灾hai风险

1.主要风险点。

(1)暴雨洪涝、干han、雪灾、低温donghai、bing雹、高温热hai、台风等气象灾hai;(2)tu发性重大动物疫情和农作物病chonghai;(3)tu发性重大林业有hai生物和森林火灾;(4)季jie性缺水和水质安全;(5)沿淮行蓄洪区安全。

2.应对cuo施。

建lijian全fu贫开发与防灾jian灾救灾8g平台官网注册gongxiang与会商机制,加强自然灾hai监测yu报yu警能力建设,萬anJ苡跋烊褐趛u警8g平台官网注册全覆盖,实现早监测、早yu警、早响应、早处zhi。

(1)li足防大裞hu⒖勾骽an、抢大险、救大灾,落细落实各项防范工作,综合运yong拦、蓄、分、滞、pai等cuo施,科学防控洪水灾hai。统筹抓好抗han供水,科学调配水源,满足生活、生产yong水需求。不断加强农作物低温donghai和高温热hai防范技术指导,科学yin导种zhishi宜pin种,合理安paibo栽期,利yong和gaishan小气候生态huanjing,增强农作物di御自萮uan缦誨e能力。

责任单位:县水利ju、县农业农cunju、县国土zi源管理ju、县林业发zhan中心、县气象ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(2)持xu加强带贫主ti和从shixu禽养殖脱贫户高致病性禽流gan、非洲猪瘟、口ti疫等重大动物疫情防控,加强防疫技术指导,防范因疫致贫和因疫返贫。

责任单位:县农业农cunju、县xumu中心等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(3)加强脱贫户重大林业有hai生物防治技能培训和技术指导。持xu加强森林防火,规范生态护林员选pin管理、履zhi监督,压蔰ao芑ぴ鹑巍M瑂hi,鼓励林业带贫主ti和脱贫户can加政策性森林bao险,增强抗风险能力。

责任单位:县国土zi源管理ju、县林业发zhan中衜o飨缯騞ang委政fu、开发区工委管委。

(4)开zhan脱贫户饮水安全wen题再pai查,发现wen题li即整gai、动态清ling;提升农cun供水水质净化xiao毒和jian测工作,萬anR踩Ⅻo:p>

责任单位:县水利ju,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(5)jixu抓好行蓄洪区安全建设,大力tui进治淮工程建设,加快行蓄洪区人口wai迁工作进度,进一bu筑牢防洪安全ti系,特别是萬anhuang台和baozhuang圩安全;bian对抗为shi应,化水hai为水利,jixuyin导和fu持行蓄洪区因地制宜发zhanshi应性fu贫产业,大力发zhan水shang、水中、水下“三水”产业,增加脱贫户shou益。

责任单位:县发gai委、县建发中心、县农业农cunju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(6)jian全完shan特色农业bao险政策,进一butui进深贫bao扩面、增pin、提标,建li与fu贫产业发zhan相shi应debao险bao障ti系,切实防范产业fu贫风险,为脱贫户和带贫主ti发zhanfu贫产业baojia护簀ianⅫo:p>

责任单位:县农业农cunju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(二)切实防范市场波动风险

1.主要风险点。

(1)市场jia格异常波动;(2)流tonghuanjie不畅;(3)市场竞zheng力不强;(4)市场8g平台官网注册不对称;(5)市场失衟an形唬?)金融市场风险。

2.应对cuo施。

(1)加强市场基chu设施建设,加快建设一批田蚮ei谐∫约安卮⒉亍ao鲜、烘干、冷羉hu⑽锪鞯壬枋┎鷓in错峰xiao售、止损增xiao、规避风险提供bao障。积ji创建乡cun旅游(fu贫)示范cun等系liepin牌,打造一批乡cun旅游特色产pin,强化开发经营和xuanchuantui广,有xiao激发乡cun旅觲en谐』盍ΑⅫo:p>

责任单位:县商务ju、县农业农cunju、县wen旅tiyuju、县wen旅tiyu中心等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(2)大力tui进xiao费fu贫,积jican与fu贫产pin认ding,tui进fu贫产pin线shang线下xiao售;依法有序开放活禽市场;大力tui进农产pin产xiao对接进机关高校、进企业、进园区、进she区、进商超、进电商、进电shi、进深加工等“八进”行动,畅tong农产pin出cun进城tong道。逐户逐项摸pai脱贫户家庭de种zhi、养殖等产pin,因户施策,tongguo实shixiao售、ding点cai购、电商xiao售、“以购dai捐”祋ue絪hibang助xiao售,千方百计促进产苀an渖蘰in、shou成bianshou入,萬anM哑痘萪ing增shou。

责任单位:县商务ju、县农业农cunju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(3)大力tui广应yongxinpin种、xin技术、xin机具,tui进fu贫产业融入产业羉hu⑻嵘齤ia值链;加快农产苀an陑hun化生产基地建设,全面提升农产pin质量安全水平,tui动扩大优质农产pin供给,促进实现农产pin优謘hi舑ia;组zhi开zhan“三pin一标”认证,加强公gongpin牌、企业pin牌和产pinpin牌打造,积ji组zhizhan示zhanxiao活动,加强xuanchuantui介,切实提高市场竞zheng力。

责任单位:县农业农cunju、县商务ju、县市场监管ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(4)强化产xiao8g平台官网注册8g平台官网app,支持出liecun益农8g平台官网注册she建设,加强产xiao8g平台官网注册发布,实现农产pin8g平台官网注册对接。

责任单位:县商务ju、县农业农cunju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(5)切实防范簍u痡ie金融风险,遏謕in骼鄔ei法wei规de市场行为和金融活动;加强金融治乱,严厉打击非法集zi,依法强化追zang挽损,wei护人min群众利益。

责任单位:县财政ju(金融监管ju)、县公安ju、六安银bao监分ju8g平台官网监管组、人min银行8g平台官网支行等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(6)tui进农业bao险扩面增pin提标,扩大yu穝hou韇ao险和大灾bao险实施范围,实施优势特色农产苀anO战辈拐撸宦涫蹬┮礲ao险bao费补贴政策,督促bao险机构及shi足e理赔,切实发挥bao险fu贫风险防范作yong。

责任单位:县农业农cunju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(三)切实防范带动断链风险

1.主要风险点。

(1)xin型经营主ti小、散、弱;(2)利益lian结机制不jian全;(3)农cun一二三产业融合发zhan不够;(4)脱贫户内生动力激发不足;(5)fu贫小e信贷yu期。

2.应对cuo施。

(1)大力培yuxin型经营主ti。加强政策fu持,着力培yuzhuang大一批带动能力强、带动xiao果好祄u菲笠怠⑴﹎in合作she、能人大户、家庭农场、贫困cun创襠i赂淮啡说葂in型经营主ti,切实加快特色种养业、加工业、shou工业和guang伏fu贫、电商fu贫、乡cun旅游fu贫等产业发zhan。

责任单位:县农业农cunju、县商务ju、县wen旅ti中心、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(2)建lijian全利益lian结机制。将产业fu贫与就业fu贫、金融fu贫等政策紧密结合,全面tui广“四带一自”产业fu贫、“三有一网”点位fu贫、“三业一岗en鸵礷u贫等moshi,规范tui广“一自三合”fu贫小e信贷moshi,tongguo强化订单lian结、劳务lian结、8g平台官网applian结、租赁lian结、gufenlian结,建lijian全紧密型利益lian结机制,积ji带动脱贫户发zhan产业增shou致富。

责任单位:县农业农cunju、县人sheju、县财政ju(金融监管ju)、县农商行、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(3)加快农cun一二三产业融合发zhan。依托xin型城镇化和农业产业化,促进与脱贫攻坚和乡cunzhen兴战略相结合,积ji对接相关政策,结合特色产业,进一瞛iang髡┮dao峁梗呕挡糺u,整合zi源要素,创xin融合moshi,加快tui进农cun一二三产业相互渗透、融合发zhan。完shan农cun产业融合8g平台官网appti系,建设农cun公gong8g平台官网app平台,创xin农cun金融8g平台官网app,强化人才和科技支撑,加强农业农cun基chu设施建设,支持农cun产业融合发zhan。

责任单位:县农业农cunju、县财政ju(金融监管ju)、人行8g平台官网支行、六安银bao监分ju8g平台官网监管组、县农商行、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(4)切实强化“志zhishuangfu”。强化脱贫群众思想、wen化、技能、gan恩教yu,加大技能培训力度,大力tui进can与shifu贫,开zhan典型示范,大力培yu贫困cun创襠i赂淮啡耍俳幸庠浮⒂心芰e脱贫人口掌握一技之长,tongguocan与xin型经营主ti生产经营,实现个人zhi业素养提升和稳ding增shou。

责任单位:县人sheju、科技ju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(5)切实强化fu贫小e信贷风蟴han芸亍4罅Ψ婪秄u贫小e信贷yu期风险,科学合理制ding穤hi交豷hou计hua,加强监测调度,严格控制贷kuan不良率,严厉打击恶意逃废债行为。坚持户贷户yong户还方xiang,规范tui广“一自三合”fu贫小e信贷moshi,对fu合贷kuan条件、有意愿发zhan生产de脱贫户,优化业务流程,提高办shixiao率,做dao“应贷jin贷aoν哑痘Щ齤i发zhan生产增shou、防止返贫。

责任单位:县财政ju(金融监管ju)、人行8g平台官网支行、六安银bao监分ju8g平台官网监管组、县农商行、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

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1.主要风险点

(1)wai贸订单波动;(2)省wai务工jian少回流和ben地“打ling工”shou入不稳ding;(3)fu贫龙头企业、就业fu芼ong导涞染鱰i经营困nan甚至dao眤han孛牛唬?)贫困劳动力缺fa技艺;(5)安全生产shi故。

2.应对cuo施。

(1)稳dingwai贸市场、拓zhan国内市场。把稳dingwai贸市场、拓zhan国内市场作为应对wai贸订单波动de重要举cuo,着力hen实脱贫户稳ding就业de市场基chu。支持wai贸xin业态xinmoshi发zhan,积ji应对jingwai贸易限制cuo施,深化8g平台官网app贸易创xin发zhan,鼓励企业yong好各项优惠政策。鼓励企襠ang隹谧趚iao,积ji开拓国内市场,切实jiang祎ui笠de趚iao成眏in<忧空選uanchuan和产xiao对接,进一bu扩大内waixiao产pin“同线同标同质”实施范围,加快完shan相关公gong8g平台官网注册8g平台官网app。yin导wai贸企业与大型电商平台加强合作,面xiang国内市场,线shang线下同buzhan示xiao售优质出口产pin,tui动内xiao规mo化、pin牌化。

责任单位:县商务ju、县人sheju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(2)切实促进脱贫人口稳岗就业。主动加强与省wai务工地de劳务对接和劳务协作,yin导脱贫人口有序wai出务工。鼓励公gong就业8g平台官网app机构、人力zi源8g平台官网app机构、劳务经纪人开zhan劳务shu出,给予就业创业8g平台官网app补助。高度关注“打ling工”脱贫人口稳就业促增蕑hanぷ鳎餭un逐户逐人对“打ling工”de脱贫人口进行调查摸di并建li台zhang,及shi掌握其务工就业情kuang,对其中务工就业困nan或已失岗失业祄o凑铡耙换бhuan桨浮⒁蝗艘籧uo施”要求,及shi研究制dingzhen对性bangfucuo施,促使“打ling工”脱贫人口稳ding就业、稳ding增shou。

责任单位:县人sheju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(3)强化就业fu贫主ti建设带动就业。坚持“围绕产业、一cun一pin、因地制宜、灵活多样、持xu发zhan”de原则,zai出liecun建设一批就业fu芼ong导洌赏哑度丝诰鸵怠=籦u做好稳就业8g平台官网app、稳原料供应、蝢ue揽豣ao障等工作,bang助各类经营主ti稳ding生产。加大对经营困nan主tibangfu力度,cai取分类处zhi方shi,tongguoyin入xinde产业、企业,tui进xin旧动能转换祋ue絪hi,进一bu盘活各类经营主tizi产。

责任单位:县人sheju、县农业农cunju、县交tongju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(4)强化脱贫劳动力技能培训。加大技能培训政策xuanchuan,yin导更多脱贫人口知晓、can与技能脱贫培训;鼓励各类培训机构面xiang城乡劳动者尤其是脱贫人口开zhanzhi业技能培训;科学设zhi培训科mu,合理queding培训课shi和补贴标zhun,进一bu提高培训dezhen对衴uan陀衳iao性;积ji开zhan技能脱贫千校行动,为脱贫学生就读技工yuan校开辟绿色tong道。

责任单位:县人sheju、县教yuju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(5)强化企业安全生产。yin导企业树牢安全发zhan理nian,加强重点领域安全风蟴han芸兀富痾huan项整治方案,做好防灾jian灾工作。shanyu运yong大数据、互lian网等8g平台官网注册技术,创xin安全监管方shi,严格落实安全生产责任制。不断优化应ji管理能力ti蟙aoㄉ瑁阺han应ji管理ti制机制,提升应ji管理救援能力,压实应ji管理责任。

责任单位:县应jiju、县市场监管ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(五)切实防范家庭bian故风险

1.主要风险点。

(1)家庭成员tu发重大疾病;(2)家庭成员因意waishi故伤残等;(3)家庭遭遇重大财产损失;(4)家庭shou入锐jian、支出骤增。

2.应对cuo施。

(1)加强边yuan户pai查核实和跟踪走fang。按照人均可支配shou入低yu国家fu贫标zhun1.5倍左右de家庭qie具有致贫风险de标zhun,指导乡cunding期开zhan入户核实,经zhucun工作队和cun“两委”gong同研究,zaicun内公示无异议后报乡(镇)审查审核,县ji审ding后,予以que认,并you乡(镇)统一zai全国fu贫开发8g平台官网注册系统中进行xiu正和补chong。乡cun干部和bangfu责任人要加强跟踪走fang,发现因xin冠肺炎疫情影响以及自然灾hai、家庭bian故等出现致贫风险de农户,按照程序纳入边yuan户管理,积ji开zhan救助bangfu。

责任单位:县fu贫ju、县min政ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(2)加强tu发重大疾病致贫风险防范。zhen对家庭成员tu发重大疾病有致贫风险de边yuan户,要及shi了jie生产生活现状,逐户逐萻ou衟an,对大e医羛in褃ong支出后无法避免陷入贫困de边yuan户,zai大e医羛in褃ong支出前提前介入,启动贫困户识别程序,按程序纳入建档li卡贫困户管理,并zhen对性落蔰ao】礷u贫政策,有xiao防止边yuan人口因病致贫。

责任单位:县fu贫ju、县卫jian委、县医baoju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(3)加强因意wai伤残等致贫风险防范。及shi掌握边yuan户家庭成员因意wai伤残等存zaide致贫风险,将fu合条件de伤残边yuan人口纳入最低生活bao障、特困人员供养、受灾人詁en戎⒁搅凭戎⒔蘺u救助、住房救助、就业救助和临shi救助等she会救助覆盖范围,切实bao障其基ben生活。

责任单位:县min政ju、县人sheju、县残lian、县卫jian委、县医baoju、县住建ju、县教yuju、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(4)加强边yuan户家庭产业就业精zhunbangfu。强化边yuan户家庭产业bangfu,对具备发zhan产业条件qie有产业发zhan意愿de边yuan人口,加强生产经营技能培训,提供fu贫小e信贷并予财政贴息,支持边yuan户积ji发zhan产业fu贫项mu增shou;强化边yuan户家庭就业bangfu,对有就业意愿和就襠e芰e边yuan人口,逐户逐人摸清就业需求,加强劳动技能培训,强化“四bang四促”cuo施,千方百计bang助其就业增shou。

责任单位:县人sheju、县财政ju(金融监管ju)、县fu贫ju等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

(5)jian全完shan边yuan户救助bangfu机制。按照“省ji秊iang肌⑹邢馗涸稹⑾纾ㄕ颍┞涫怠un建台zhang”de责任ti系,加快落实乡cun基层干部、zhucun工作队、基层dang员、能人大户等边yuan户bangfulian系人,并及shi将有关8g平台官网注册全部录入安徽省脱贫攻坚大数据管理平台。督促bangfulian系人tongguo入户走fang或电话、短信、微信、shi频祋ue絪hi加强与边yuan户lian系,动态监测边yuan户家庭成员tu发重大疾病、意waishi故伤残、重大财产损失、家庭shou入锐jian、支出骤增等家庭bian故情kuang,对tu遭家庭bian故入瞙uan蟪龌蛟輘hi困nan祄o岢帧叭笔裁chu⒉故裁chu眃e原则,及shi介入并制dingzhen对性bangfucuo施,jie决实际困nan和wen题,坚决防止边yuan人口因tu遭家庭bian箂hou缕丁Ⅻo:p>

责任单位:县fu贫ju、县min政ju、县残lian等,各乡镇dang委政fu、开发区工委管委。

三、工作要求

(一)高度重shi。各地各部门要把建lijian全“五防”机制作为巩固拓zhan脱贫攻坚成果de重要任务,高度重shi,精心谋hua,及shi部署,扎实tui进。县直有关部门要按照zhi责分工,每季度对ben行业ben领域脱贫攻坚风险点进行pai查,并将pai查出de返贫致贫风险人群报县fu贫领导组办公室备案,同shizhen对风险点,细化应对cuo施,强化工作tui进,与乡镇(开发区)协同配合、整ti谋hua、gong同tui进。各乡镇(开发区)负责统筹协调ben辖区风险防控机制建设,深入细致研究脱贫攻坚中de各类风险及防控应对cuo施,tui进工作落实,持xu巩固拓zhan脱贫攻坚工作成果。

(二)持xu监测。持xu开zhan各类致贫返贫风险yu警监测,动态掌握可能存zaide各类风险隐患,及shi研pan、发布yu警8g平台官网注册和风险提示,并按照实际情kuangshishi调整yu警ji别或xuan布jie除yu警。加强实地监测,重点对脱贫不稳ding户、边yuan易致贫户等特shu群ti遭受各类风险情kuang进行动态摸pai,发现返贫致贫风险较大祄o哟缶戎鷅angfu力度,限期xiao除风险点,有xiao防止返贫和致贫。

(三)强化秊iang肌hong分运yong8g平台官网注册化shou段开zhan工作,加大数据8g平台官网注册gongxianggongyong,jian少填表报数,切实jianqing基层竓an!=╨ijian全脱贫攻坚风险防范机制纳入常态化督查范围,加强调度秊iang迹怨ぷ髦秃蟆ui进不力、wen题tu出de进行tong报调度。

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